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      要点一:粮食安全依旧放在首位中央一号文件将“完善国家粮食安全保障体系”放在第一部分,继中央经济工作会议对粮食安全问题的反复强调之后,2014年中央一号文件在再次强调完善国家粮食安全保障体系的基础之上,更加注重粮食品质和质量安全。文件提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略,这是一个重大的创新,体现了把粮食安全作为重中之重的地位,上升到了基本国策。这次一号文件提出的粮食安全新战略鼓励集中力量保重点、保口粮,适度进口则是新战略的重要组成部分。在开放的环境下,更好统筹两个市场两种资源是我们做出的重大调整。同时,立足国内解决吃饭问题,饭碗端在自己手里的立场没有变,要提高国内产能,通过科技支撑,使口粮得到更好保证。文件提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。突出强调了食品安全的责任,把食品安全纳入考核评价。以前农产品质量安全出现问题,更多的是追究个人和经营主体的责任,这次明确地方政府属地责任,并列入考核评价,有利于把农产品质量安全监管责任落到实处,把监管的网撒下去,确保“舌尖上的安全”。要点二:重点进行土地制度改革一号文件首次提出,赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。文件指出完善农村土地承包政策,要落实所有权、稳定承包权、放活经营权。承包地所有权、承包权以及经营权的“三权分离”问题得到实质推进。改革开放至今,承包权和经营权大部分时间是合二为一的。将承包权和经营权分离,将成为土地改革的一项重大突破。这意味着农民可以把自己的承包地转让经营,如果需要了还可以拿回来。农地产权是一个包含了占有、使用、收益、处置等多项权利在内的权利束。各项权利如何设置及在不同主体间分配,对农地制度的公平与效率具有重大影响。而构建“三权分离”的农地制度,最为重大的意义就是使农地的经营权相对独立,为其在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展了巨大空间,也为形成多元化的农地经营模式创造了必要条件,必将再一次推动农村生产力的大释放。要点三:首次提出农产品目标价格制一号文件中提出,完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标价格制度,在市场价格过高时补贴低收入消费者,在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者,切实保证农民收益。文件首次提出落实“目标价格”实施的具体方案,从文件中的描述可以看到,今年将更加注重市场供求关系对农产品价格的影响,从而有效发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。除此之外,文件提出,2014年,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点,开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。要点四:全面推进农业金融制度创新1、强化金融机构服务“三农”职责稳定大中型商业银行的县域网点,扩展乡镇服务网络,根据自身业务结构和特点,建立适应“三农”需要的专门机构和独立运营机制。强化商业金融对“三农”和县域小微企业的服务能力,扩大县域分支机构业务授权,不断提高存贷比和涉农贷款比例,将涉农信贷投放情况纳入信贷政策导向效果评估和综合考评体系。2、支持社会资本为“三农”提供贷款。积极发展村镇银行,逐步实现县市全覆盖,符合条件的适当调整主发起行与其他股东的持股比例。支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。对小额贷款公司,要拓宽融资渠道,完善管理政策,加快接入征信系统,发挥支农支小作用。3、鼓励为新型农业经营主体提供贷款担保。在国家年度建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。鼓励地方政府和民间出资设立融资性担保公司,为新型农业经营主体提供贷款担保服务。4、支持符合条件的农业企业发行上市。支持符合条件的农业企业在主板、创业板发行上市,督促上市农业企业改善治理结构,引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型农业企业到全国中小企股份转让系统进行股权公开挂牌与转让,推动证券期货经营机构开发适合“三农”的个性化产品。新闻推荐黟县摄影展:今朝更好看 □实习生樊成柱见习记者汪悦记者程向阳核心提示:11月8日-12日,2014“西递·宏村杯”中国黟县摄影大展举办。该大展自2006年创办以来,成长为具有一定...相关新闻:香港将实施首阶段制裁菲律宾措施暂停菲外交或公务护照持有人14天免签证安排陆客回流让台业者露久违笑容。

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